尾礦再利用需要政策的引導

? ? ? 雖然礦業界已經普遍對于尾礦的安全隱患、環境污染有所警醒，但國家政策對于尾礦及尾礦庫即未開展全國性尾礦資源專項調查評價，有關治理的問題也至今仍未有相關政策出臺，尾礦處理仍處困境。

? ? ??國土資源部資源經濟管理研究室副主任陳甲斌估計，中國可利用的尾礦資源規模龐大，尾礦庫有上萬座。尾礦庫通常由筑壩攔截谷口或圍地而成，因具有高勢能而成為泥石流災害的危險源，一旦遇到洪水等災害易導致潰壩，從而造成重特大事故。除了安全事故，以漿狀體形態存在的尾礦，還容易對地下水和周邊生態環境造成影響。

? ? ??但這些傳統意義上的工業廢料實際上還有巨大的再利用價值。陳甲斌說，江西贛南有些鎢礦尾礦庫的含“金”量甚至達到大中型礦床的規模。

? ? ??陳甲斌援引數據表示，2011年，中國銅尾礦排放量大致為23億噸，銅平均品位至少在0.08%以上；鐵尾礦大于70億噸，其含鐵量不亞于20億噸礦石的產鐵量；鉛、鋅、鎢、鉬的尾礦排放量不低于5億噸。

?? ? ??“特別是在現在礦產品價格走高、資源日趨趨緊的情況下，尾礦的資源屬性更加明顯。”陳甲斌說。與國外類似，中國對尾礦的綜合利用主要集中在二次回選、制造建筑材料、井下充填、綠化造地及提取微量元素作礦物肥料等。但實際投產過程卻并不簡單，眾多因素考驗著尾礦綜合利用項目的盈利能力和經濟價值。以銅尾礦為例。經過測算，中國銅尾礦的平均品位不低于萬分之八，具備二次回選的可行性。遺憾的是，中國的尾礦以小庫為主，庫存大多只有幾百萬噸，但庫存量高達4億多噸、位于江西的4號尾礦庫，品位又低——只有萬分之六。

?? ? ??據介紹，中國調查發現的可再回選銅尾礦總量約為2億噸，但選礦回收率不高，綜合利用率偏低。

?? ? ??用尾礦資源做建材在技術上已不成問題，但實踐中的情況是，尾礦大多位于山區，尾礦制成的建材消費集中在城鎮，長距離運輸的成本使得尾礦產品的競爭力敵不過市場上同類產品。除非用尾礦做成有高附加值的高級裝飾材料，如微晶玻璃，而非普通的磚頭。陳甲斌表示，這些現實很大程度上制約了尾礦資源開發利用的積極性。他建議，政府可以考慮補貼政策，比如尾礦產品增值稅的減免或優惠。

?? ? ??據了解，中國在尾礦資源綜合利用方面缺乏法律法規，也沒有關鍵性的綱領，基本上，尾礦綜合利用的技術產業政策散落在不同的宏觀文件中，只能起指導作用。并且，中國至今還未開展全國性尾礦資源專項調查評價，國家安全局此前只做過尾礦安全管理方面的調查，尾礦資源存量、空間分布等方面的信息嚴重缺失，除了不能夠滿足社會投資決策的需要，這也反過來使得尾礦政策的落地和調整缺乏支撐。